15.12.2014

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов принял участие в Коллегии СК РФ на тему: «О практике рассмотрения в следственных органах СКР сообщений о преступлении и расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с торговлей детьми, вовлечением их в занятие проституцией, убийствами несовершеннолетних, в том числе, под видом их безвестного исчезновения, а также об эффективности взаимодействия с оперативно-розыскными подразделениями при выявлении, расследовании и раскрытии указанных преступлений». 

Доклад Павла Астахова «О защите прав несовершеннолетних от преступлений  в сфере торговли детьми»

«В современный период торговля детьми, их коммерческая сексуальная эксплуатация отличаются высокой рентабельностью, приносят значительные нелегальные доходы, носят преимущественно криминально-профессиональный, групповой характер и все более перерастают в высокоорганизованные транснациональные формы криминального бизнеса на детях.

Торговля детьми имеет множество разновидностей и нередко приобретает скрытые, завуалированные формы. Этому способствует перемещение организации торговли детьми и их сексуальной эксплуатации в виртуальное пространство с использованием возможностей Интернета и других современных средств коммуникации, включая мобильную связь. 

Как свидетельствует мировая практика, организация сексуальной эксплуатации несовершеннолетних с использованием сети Интернет осуществляется не только посредством рекламирования и размещения электронных ресурсов, содержащих детскую порнографию и предоставления за плату доступа к порнографическим материалам с изображением несовершеннолетних, но и другими способами. К ним относятся: организация деятельности веб-студий, предоставляющих пользователям возможность просмотра детской порнографии в режиме он-лайн; организация предоставления интим-услуг несовершеннолетними; соблазнение детей в режиме он-лайн с целью организации для взрослых лиц интимных свиданий с ними;  организация детского секс-туризма; совершение в режиме он-лайн в отношении детей развратных действий, понуждение их к совершению действий сексуального характера, вовлечение детей в сексуальное общение с взрослыми лицами.

Рынок детской порноиндустрии стремительно растет - за последние 5 лет:

количество зарегистрированных преступлений по фактам изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних возросло более чем на 350 % (с 356 до 1603);

в том числе совершенных в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации – на 370,6% (с 320 до 1506);

а число детей, признанных потерпевшими по ст. 242.1 УК РФ – в 20 раз (с 7 до 140 чел.).

В 2013 году выявлено 60 фактов использования детей в целях изготовления порнографических материалов по новой статье 242.2 УК РФ.

В последние годы все чаще  встречаются факты фото-, видеофиксации действий сексуального характера, совершаемых с детьми отцами, отчимами, работниками образовательных и иных учреждений для несовершеннолетних. В этих случаях, потерпевшим детям причиняются особо тяжелые психологические травмы, а сами преступления в течение длительного времени, а порой и навсегда остаются латентными.

Распространены случаи шантажа пострадавших от растления детей и их продолжения их сексуальной эксплуатации под угрозой распространения порнографических фото-видеоматериалов. В таких случаях изготовление и хранение детской порнографии используется в качестве способа совершения более тяжких сексуальных преступлений в отношении ребенка, даже при отсутствии у виновного намерения ее распространения. 

Далеко не все перечисленные виды преступлений, к сожалению,  регулярно отслеживаются и пресекаются в сети. Торговля детьми, их коммерческая сексуальная эксплуатация остаются одним из наиболее латентных видов преступлений. Фактическая их распространенность, по экспертным оценкам, многократно превышает официальные статистические показатели.

Ситуация осложняется все еще значительным числом детей, пропавших без вести. В 2013 году всего разыскивалось 11109 несовершеннолетних, включая 3776 малолетних детей. Жертвами преступлений из них стали 30 детей, в том числе 13 малолетних. К началу 2014 года в розыске оставалось 1315 детей, из них 469 малолетних.

Мониторинг и выявление таких преступлений и безвестных исчезновений детей осложняются сохраняющимися кадровыми и материально-техническими проблемами правоохранительных органов, которые в неотложном порядке необходимо решать.

Одним из способов решения этой проблемы является организация деятельности Национального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям», который мы недавно создали в форме некоммерческой корпоративной организации на базе Ассоциации уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации.

Основной целью этого Центра является координация деятельности, направленной на защиту прав детей путем:

объединения усилий организаций и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также взаимодействие с целью повышения эффективности деятельности правоохранительных и следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей;

создания сети организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также взаимодействующих с правоохранительными и следственными органами при расследовании преступных посягательств в отношении детей;

организация исследовательской, общественной, проектной деятельности, направленной на развитие системы поиска пропавших детей, оказания помощи пострадавшим детям, по возможности их родителям.

Вовлечению детей в занятие проституцией, в изготовление порнографических материалов или предметов, как правило, предшествуют или сопутствуют преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних.

Напомню, что несовершеннолетней является:

- каждая 5 жертва изнасилования;

- каждая 2-3 жертва насильственных действий сексуального характера;

- каждая 4-5 жертва понуждения к действиям сексуального характера.

В 2013 году зарегистрировано 8 490 преступлений против половой непри­косновенности детей, в том числе 5 328 изнасилований и насильственных действий сексуального харак­тера (более 4 тыс. из них – в отношении малолетних).

По сравнению с 2012 годом возросло число совершенных в отношении малолетних: изнасилований – на 35,4 %; насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних – на 26,3 %; число половых сношений и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим 12-летнего возраста, увеличилось на 73,5 %.

Неблагоприятная динамика преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних является косвенным показателем расширения рынка торговли детьми, их сексуальной эксплуатации.

По данным судебной экспертной практики такие преступления приводят к негативным последствиям для здоровья пострадавшего ребенка, становятся причиной нарушения его психосексуального развития, формирования аномального сексуального поведения, склонности к насилию и садизму.

В числе психологических и клинических последствий сексуальной эксплуатации детей выявляются: синдром травмы изнасилования; формирование «цикла насилия»; социальная дезадаптация (школьная неуспешность, побеги из дома и школы, включение в асоциальные группировки).

Крайне важно грамотное применение внесенной в УПК РФ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 432-ФЗ нормы об обязательном участии психолога при проведении допроса и иных следственных действий по делам о преступлениях против половой неприкосновенности с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии.

Нельзя допускать дополнительного психологического травмирования потерпевших детей, нуждающихся в особо бережном обращении и психологической поддержке. Нужно привлекать к их сопровождению квалифицированных специалистов, владеющих необходимыми знаниями и опытом практической деятельности в области детской и подростковой психологии, сексологии, хорошо осведомленных о возможных негативных посттравматических последствиях сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетнего.

В условиях крайнего дефицита квалифицированных кадров в этой сфере необходимо обеспечить профессиональную подготовку и повышение квалификации таких специалистов, их профессиональный отбор для сопровождения несовершеннолетних потерпевших и свидетелей на всех стадиях уголовного судопроизводства. Ввести систему сертификации и создать реестр таких профи в каждом субъекте РФ. Остановить нарастающий в регионах процесс выведения психологов из штатов детских учреждений. 

В целях защиты несовершеннолетних от вовлечения в сферу торговли детьми, их сексуальной и иной эксплуатации нами предпринимается комплекс мер.

Во-первых, я поставил перед региональными уполномоченными по правам ребенка задачу регулярно проверять состояние и содействовать повышению уровня антикриминальной безопасности всех детских учреждений, и держу этот вопрос на контроле.

Во-вторых, на протяжении многих лет мы добиваемся внесения изменений в статью 151 УК РФ, направленных на криминализацию использования малолетних детей в занятии бродяжничеством и попрошайничеством. Соответствующий законопроект нами подготовлен. Предлагаю совместно инициировать его внесение в Государственную Думу.

В-третьих, в настоящее время наши специалисты дорабатывают поправки в Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», направленные против виктимизации и растления детей с использованием телевидения, радиовещания и других информационно-телекоммуникационных сетей.

В действующей редакции Закона в результате компромисса допущена существенная либерализация порядка трансляции в утреннее и дневное время телерадиопрограмм и передач категории 16+, способных причинить вред нравственному здоровью и психосексуальному развитию детей младших возрастных групп, спровоцировать их на вступление в ранние половые связи, в том числе с взрослыми лицами, облегчить их сексуальную эксплуатацию.

Нам удалось добиться внесения этого вопроса в план мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в отношении детей на 2015-2017 годы.

В-четвертых, мы поддерживаем инициативу законодательного урегулирования порядка использования детей в телешоу, а также в конкурсах и иных публичных, в том числе медийных, мероприятиях, связанных с демонстрацией их внешности и чреватых эротизацией облика детей и сексуализацией их поведения. Не секрет, что родители нередко рискуют здоровьем и безопасностью своих детей, движимые корыстью или извращенными представлениями о будущей карьере и успешности своего чада.

Крайне необходима и просветительская работа среди будущих и уже состоявшихся молодых родителей, их информирование об опасности разных форм сексуальной эксплуатации детей и их последствиях для ребенка.   

В-пятых, в течение многих лет мы добиваемся законодательного закрепления дефиниции детской порнографии и криминализации ее изготовления, умышленного хранения и перемещения через Государственную границу без цели распространения, для личного пользования. В настоящее время 2 таких законопроекта находятся в Государственной Думе на рассмотрении (1 внесен 6 лет назад группой депутатов Госдумы, мы принимали непосредственное участие в его разработке, 2-ой аналогичный законопроект внесен в 2013 году Заксобранием СПб).

Однако, рассмотрение концепции этих законопроектов даже в 1-ом чтении, неоправданно затягивается под надуманными предлогами. Якобы,  их принятие чревато возможными злоупотреблениями со стороны злоумышленников, пытающихся подорвать репутацию добропорядочных граждан.

При этом замалчиваются не менее легкие способы опорочить честь и достоинство конкурента по бизнесу и другого неугодного лица, обвинив его в получении взятки, подбросив наркотик или огнестрельный патрон. Последнее ведь не является основанием для отмены уголовной ответственности за взяточничество, хранение наркотических средств и взрывчатых веществ.

Специалисты знают, что любой несанкционированный пользователем Интернета и произведенный без его ведома вброс в его электронную почту или на другой электронный ресурс материалов, содержащих детскую порнографию (с использованием вредоносных программ и другими незаконными способами), неизбежно оставляет свой след и может быть без труда обнаружен при проведении ОРД. Установление подобного факта исключает виновность пользователя сети, пострадавшего от подобной электронной атаки. 

Пока общество не поставит вне закона потребителя этой продукции, количество желающих извлечь из этого высокорентабельного вида бизнеса прибыль вряд ли сократится. Введение уголовной ответственности за хранение детского порно без цели сбыта позволит подорвать экономическую базу организованных преступных групп, которые занимаются ее производством, и предупредить совершение более тяжких преступлений в отношении детей.

Запреты на обладание детской порнографии и ее хранение «для себя» имеются в уголовном законодательстве многих зарубежных государств (Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Ирландии, Испании, Италии, Канады, Нидерландов, США, Финляндии и других).

И, наконец, в-шестых, крайне важным для выполнения стоящих перед нами совместных задач считаю организацию сотрудничества Национального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям со Следственным комитетом России и другими  профильными федеральными органами (МВД России, Минобрнауки России, Минздравом России и т.п.) путем заключения соответствующих соглашений с Национальным мониторинговым центром.

Также хочу обратить внимание на вопрос защиты детей на юго-востоке Украины, особенно сирот. Нас неоднократно обвиняли в похищении, когда мы помогали вывозить ребят из зоны боевых действий. Но я продолжаю настаивать - мы будем оказывать помощь всем детям, независимо от их гражданства. Если дети бегут от войны, Россия их примет».

Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка